GAZİ DANIŞMANLIK HAFRİYAT BİRİMİ WEB SİTESİNDE BULUNMASI GEREKEN DÖKÜMANLAR

Transkript

1 GAZİ DANIŞMANLIK HAFRİYAT BİRİMİ WEB SİTESİNDE BULUNMASI GEREKEN DÖKÜMANLAR HAFRİYAT TOPRAĞI, İNŞAAT VE YIKINTI ATIKLARI TAŞIMA VE KABUL BELGESİ İÇİN ; Hafriyat Toprağı İnşaat ve Yıkıntı Atıkları Taşıma ve Kabul Belgesi (Taşınmazın bulunduğu ilçe belediyesinden alınacaktır, hafriyat taşıyıcısının kaşesi yapıldıktan sonra getirilecektir.) Taşınmaz sahibi veya müteahhit şahsen başvuru yapacaktır, Taşınmaz sahibi veya müteahhitin İmza sirküsü, Kimlik fotokopisi Yetki verilmiş ise vekaletname fotokopisi, Tapu fotokopisi veya varsa sözleşme fotokopisi, Firma kaşesi veya müteahhit kaşesinin bulunması gerekmektedir. İLETİŞİM BİLGİLERİ Fidanlık Mah. Abdulkadir Aksu Blv. Ersoy 2 Sitesi Altı 29/B Şahinbey / GAZİANTEP Telefon : Fax : Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Zabıta Daire Başkanlığı Çevre Yapı Kontrol Şube Müdürlüğü tarafından hazırlanan Gaziantep için Hafriyat Toprağı, İnşaat Ve Yıkıntı Atıkları Yönetim Planı, 2872 sayılı Çevre Kanunu istinaden çıkarılan Hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atıklarının kontrolü yönetmeliği çerçevesinde Gaziantep te oluşan hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atıklarının çevreye zarar verecek şekilde doğrudan ve dolaylı bir şekilde alıcı ortama verilmesinin önlenmesi ve bu atıklarının geri dönüşüm ile bertaraf edilecek miktarının azaltılması amacıyla; hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atıklarının (beton, sıva, tuğla vb.) diğer atıklardan ayrı olarak biriktirilmesi, toplanması, taşınması, ayrıştırılmasını yapmak ve geri dönüşümünü sağlamak üzere oluşturulmuş olup bu yönetim planı çerçevesinde sorunların çözülmesi hedeflenmiştir.

2 Gaziantep Büyükşehir Belediyesi iştiraki olan Gazi Danışmanlık Müşavirlik Özel Eğitim Kontrollük Hizmetleri İnşaat Hafriyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıkları çalışmaları; 2872 sayılı Çevre Kanununa istinaden çıkarılan tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği esas alınarak yapılmaktadır. Gaziantep te Oluşan Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıkları Miktarları Yönetimi Amaç Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının; kaynakta azaltılması, toplanması, taşınması, geri kazanılması, değerlendirilmesi, geçici biriktirilmesi, bertaraf edilmesinin sağlanmasıdır. Gaziantep te oluşan hafriyat toprağı, bitkisel toprak ve inşaat yıkıntı atıkları kaynağında türlerine göre ayrı toplanmaktadır. Bitkisel toprak; Bitkisel toprak park, bahçe ve yeşil alan yapımında rekreasyon amacıyla kullanılmakta ve depolama alanına gönderilmemektedir. Hafriyat toprağı; Öncelikle dolgu, rekreasyon, katı atık depolama alanında günlük örtü ve benzeri amaçlı kullanılacak olup tekrar kullanımların mümkün olmadığı durumda depolanma sahasında depolanmaktadır. İnşaat ve yıkıntı atıkları; Doğal kaynakların korunması, sürdürülebilir üretim, depolanacak atık miktarının azaltılması ve ekonomik değer yaratılması amacıyla bu atıkların geri kazanılması esastır.

3 Geri kazanılmayan atıklar geri kazanım tesisinde gerekli ayrıştırma ve boyut küçültme yapıldıktan sonra katı atık depolama sahasında günlük örtü malzemesi olarak kullanılmaktadır. Kullanılmayacak durumda olan atıklar depolama tesisinde depolanarak bertaraf edilmektedir. Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliğinin İlgili Maddeleri Belediyelerin Görev ve Yetkileri İl belediye mücavir alanı içerisinde il ve ilçe belediyeleri, büyük şehirlerde büyükşehir belediyeleri, büyükşehir belediyeleri dışında ise ilçe belediyeleri, a) Hafriyat toprağı, inşaat/yıkıntı atıkları ile doğal afet atıklarının toplanması, geçici biriktirilmesi, taşınması, geri kazanılması ve bertarafı ile ilgili yönetim planı hazırlamakla, b) Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları geri kazanım tesisleri sahaları ile depolama sahalarını belirlemek, kurmak/kurdurtmak ve işletmek/işlettirmekle, c) Depolama sahası yerinin seçimi, inşaatı veya işletilmesi sırasında çevre ve insan sağlığını olumsuz etkilemeyecek şekilde gerekli tedbirleri almak veya aldırtmakla, d) Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının toplanması, taşınması ve bertaraf bedelini belirlemekle, e) Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları için toplama, taşıma hizmeti verecek firmaların adresleri ve telefon numaraları ile nakliye bedellerini halkın bilgileneceği şekilde ilan etmekle, f) Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının toplanması, geçici biriktirilmesi, taşınması ve bertarafı faaliyetlerini denetlemekle, g) Belediye sınırları içindeki hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları geri kazanım tesisleri ile depolama sahalarına izin vermek ve gerektiğinde bu izni iptal etmekle, h) Toplanan inşaat/yıkıntı atıklarını öncelikle altyapı çalışmalarında kullanmak/kullandırmakla, ı) Belediye sınırları içinde oluşan, toplanan, geri kazanılan ve bertaraf edilen hafriyat toprağı ile inşaat/yıkıntı atıklarına ilişkin istatistiki bilgileri valilikler aracılığı ile yıl sonunda Bakanlığa bildirmekle, j) Doğal afet atıklarının yönetimi konusunda valilik koordinasyonunda oluşturulan Kriz Merkezi kararlarını uygulamakla, yükümlüdürler.

4 Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yıkıntı Atıkları Üreticilerinin Yükümlülükleri Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları üreticileri, a) Atıkların çevre ve insan sağlığına yönelik olumsuz etkilerini, bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak en aza düşürecek şekilde atık yönetimini sağlamakla, b) Atıkların oluşumu, taşınması ve depolanması aşamalarında gerekli izinleri ve onayları almakla, c) Faaliyetleri sırasında atıkları bileşenlerine göre ayrı toplamak, geri kazanmak, biriktirmek ve atığın içinde zararlı, tehlikeli ve yabancı madde bulundurmamakla, d) Faaliyete başlamadan önce, atıkların taşınması ve depolanması ile ilgili olarak EK- 2 de verilen Atık Taşıma ve Kabul Belgesi ni almakla, e) Atıklarını belediyenin veya mülki amirin izin verdiği geri kazanım veya depolama tesisi dışındaki yerlere dökmemekle, f) Atıklarının yönetimi amacıyla yapılacak harcamaları karşılamakla, g) Atıkların oluşumu, taşınması ve depolanması aşamalarında meydana gelebilecek kazalarda oluşacak zararı tazmin etmek ve kaza sonucu oluşacak kirliliği gidermekle, yükümlüdürler. Depolama Sahası İşletenlerin Görev ve Yetkileri Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları depolama sahalarını işletenler, a) Depolama sahasını Yönetmelikte belirtilen esaslara uygun olarak projelendirmek, gerekli izinleri almak ve inşa etmekle, b) Projeye uygun olarak kurulan tesisi Yönetmelikte belirtilen esaslara uygun olarak işletmek ve faaliyetin sona ermesini müteakip rehabilitasyonunu yapmakla, c) Depolama sahasının inşaatı, işletilmesi ve kapatılması sonrasında çevre ve insan sağlığını olumsuz etkilemeyecek şekilde gerekli tedbirleri almakla, d) Belediyenin veya mülki amirin izin verdiği toplama ve taşıma firmalarının atıkları ile Atık Taşıma ve Kabul Belgesi olan atıkları sahaya kabul etmekle, e) Atığın tesise girişinde depolama işleminden önce incelemesini yaparak taşıma ve kabul belgesindeki bilgilerin doğruluğunu kontrol etmekle, f) Depolama sahasına kabul edilmesi ve depolanması yasak olan atıklar ile bu atıklarla karışmış hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarını depolama sahasına kabul etmemek ve durumu idareye bildirmekle, g) Hafriyat toprağı ile geri kazanılması mümkün olamayan inşaat/yıkıntı atıklarını birbirine karışmadan ayrı olarak depolamakla, h) Atıkların depolanması sırasında gerekli güvenlik önlemlerini almakla, ı) Depolama sahasına getirilen atığın miktarı, cinsi, üretim yeri, getiriliş tarihi ve araç plakası gibi bilgileri düzenli ve doğru olarak bilgisayar ortamında kayıt altına almak, bu bilgileri belediye, mahallin mülki amiri ve Bakanlığın incelemesine hazır bulundurmakla, j) Kriz Merkezi kararlarına uymak ve işbirliği yapmakla, yükümlüdürler.

5 Geçici Biriktirme ve Toplamaya İlişkin Esaslar Genel Esaslar Hafriyat toprağı ile inşaat/yıkıntı atıklarının, üretici ve taşıyanları tarafından belediyelerin veya mahallin en büyük mülki amirinin gösterdiği ve izin verdiği geri kazanım ve depolama tesisleri dışında denizlere, göllere, akarsulara veya herhangi bir yere dökülmesi ve dolgu yapılması yasaktır. Faaliyetleri sonucu hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının üretimine neden olacak özel veya resmi kişi, kurum ve kuruluşlar; bu atıkların üretilmesinden önce ilgili belediyeye/mahallin en büyük mülki amirine başvurarak gerekli izinleri almak, atıklarını bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre bu mercilerin göstereceği geri kazanım/depolama sahasına taşınmasını sağlamakla yükümlüdürler. Bununla ilgili işlemler 23 üncü maddede belirtilen esaslara göre yapılır. Yapılan denetimlerde hafriyat toprağı ile inşaat/yıkıntı atıklarını Yönetmelikte belirtilen esaslara aykırı olarak çevre kirliliğine neden olacak şekilde alıcı ortama verdiği tespit edilen üretici, taşıyıcı ve depolayanlar hakkında 46 ncı maddede belirtilen cezai işlemler uygulanır. Ayrıca tespit edilen eksiklik veya kirlilik, tebliğ edilen süreler içinde giderilmezse bu atıkların toplanması, taşınması ve bertarafı maliyeti ilgililerden peşin olarak tahsil edilir. Atık Bertarafında Mali Yükümlülük Hafriyat toprağı ile inşaat/yıkıntı atıkları üreticileri oluşan atıkların toplanması, taşınması ve bertarafı ile ilgili harcamaları karşılamakla yükümlüdürler. Bu amaçla uygulanacak bedel, geri kazanım/depolama sahasının uzaklığı ve oluşan atık miktarı esas alınarak büyükşehirlerde ilçe belediyelerinin teklifi ile büyükşehir belediyesi, diğer illerde ise il ve ilçe belediyeleri, mücavir alan sınırları dışında ise mahallin en büyük mülki amiri tarafından tespit ve ilan edilir. Atık Taşıma ve Kabul Belgesi Alınması Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atığı üretenler, ürettikleri hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarını, taşıma izni almış nakliye araçlarıyla gerekli izinleri almış depolama sahalarına taşımak veya taşıtmakla yükümlüdürler. Hafriyat toprağı üretenler ile faaliyetleri sonucu 2 tondan fazla atık oluşumuna neden olacak inşaat/yıkıntı atığı üreticileri, mücavir alan sınırları içinde belediyeye, büyükşehir belediyesi olan yerlerde ilgili ilçe belediyesine, mücavir alan sınırları dışında ise mahallin en büyük mülki amirine müracaat ederek "Atık Taşıma ve Kabul Belgesi" almak zorundadır. Atık Taşıma ve Kabul Belgesi üç bölümden oluşur ve eksiksiz olarak doldurulur. Birinci bölümde; hafriyat toprağı veya inşaat/yıkıntı atıklarını üretenler, ikinci bölümde üretilecek atığı taşıyacak şahıs veya firmalar, üçüncü bölümde ise atığın geri kazanılacağı/depolanacağı saha ile ilgili bilgiler bulunur. Atık Taşıma ve Kabul Belgesi 4 nüsha olarak düzenlenir. Bir nüshası düzenleyen kurumda kalır. Kalan üç nüshadan biri atık üreticisine, biri taşıyıcı kişi veya firmaya,

6 biri de atığın geri kazanılacağı/depolanacağı tesis yetkilisine verilir. İnceleme ve denetim sırasında bu belgenin ilgili tüm taraflarca denetim elemanlarına gösterilmesi zorunludur. Hafriyat Toprağı ile İnşaat/Yıkıntı Atıkları Taşıyıcılarının İzin Alma Zorunluluğu Hafriyat toprağı ile inşaat/yıkıntı atıklarını taşımak isteyen kişi veya kuruluşlar mücavir alan sınırları içinde ilgili belediyeye, dışında ise mahallin en büyük mülki amirine başvurarak "Hafriyat Toprağı, İnşaat/Yıkıntı Atıkları Taşıma İzin Belgesi" almakla yükümlüdürler. Bu amaçla yapılacak başvurularda istenecek belge ve bilgiler ilgili belediye tarafından belirlenir. İnşaat/yıkıntı atığı taşıyan araçlar sarı renkli olacak ve araçların üzerinde büyük harflerle "İnşaat/Yıkıntı Atığı Taşıma Aracı" ibaresi yazılı olacaktır. Bu atıkları taşımak isteyen kişi ve kuruluşlar yeterli sayıda ve değişik ebatlarda sarı renkli konteyner ve kapları bulundurmakla yükümlüdürler. Bu atıkları taşımak amacıyla taşıma izni alan firmaların isimleri ve irtibat numaraları, geri kazanım veya depolama alanı/alanlarının yerleri ile bu alanlara ulaşacak yol güzergahı krokileri ilgili belediyeler tarafından halkın bilgileneceği şekilde ilan edilir. Depolanması Yasak Olan Atıklar Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları depolama tesisleri ile geri kazanım tesislerine, a) Sıvıların ve sıvı atıkların, b) Arıtma çamurlarının, c) Parlayıcı ve patlayıcı maddelerin, d) Tıbbi atıkların, e) Hayvan kadavralarının ve gübrelerinin, f) Radyoaktif madde ve atıkların, g) Tehlikeli ve zararlı atıkların, h) Evsel katı atıkların dökülmesi ve depolanması yasaktır. III. sınıf depolama tesisine teste tabi tutulmaksızın kabul edilebilecek atıklar Bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde verilen inert atık tanımına uyan ve aşağıda listelenen atıklar, teste tabi tutulmaksızın inert atık depolama tesislerine kabul edilir. Atık kodu Atık türü Sınırlama Cam elyaf atıkları Organik bağlayıcılar içermemeli Beton Karışık olmayan inşaat ve yıkıntı atıkları Tuğlalar Karışık olmayan inşaat ve yıkıntı atıkları Kiremitler ve Seramikler Karışık olmayan inşaat ve yıkıntı

7 beton, tuğla kiremit ve seramik karışımları ya da ayrılmış grupları Cam atıkları Karışık olmayan inşaat ve yıkıntı atıkları Toprak ve kayalar Bitkisel toprak ve turba, kirlenmiş tesislerden gelen toprak ve taşlar hariç Cam Toprak ve taşlar Bitkisel toprak ve turba hariç sadece park ve bahçelerden kaynaklanan toprak ve taşlar Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Geri Kazanılması Hafriyat toprağı, İnşaat ve yıkıntı atıkları, İnşaat öncesinde arazinin hazırlanması aşamasında yapılan kazı ve benzeri faaliyetler sırasında, eski yapıların yıkılması veya yenilenmesi, mevcut yapıların tamiratı ve tadilatı, asfaltların yenilenmesi ve köprülerin tamiratı esnasında şehir içi bölgelerde düzenli olarak oluşur. Bu atıklar, tipik olarak inert olan çimento, briket, tuğla, tahta, beton, taş, betonarme ve diğer yapı malzemeleri içerir. Hafriyat toprağı ile inşaat ve yıkıntı atıklarının geri kazanılması ve özellikle alt yapı malzemesi olarak yeniden değerlendirilmesi esastır. İlçe belediyelerin ihtiyacı durumunda depolama tesisine gönderilmesi gereken hafriyat toprağı kontrollü bir şekilde yol ve altyapı çalışmalarına yönlendirilmektedir. Gaziantep genelinde toplanacak hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atıklarının geri kazanımı mobil konkasör ile sağlanmaktadır.

8 Şekil 1 Mobil Konkasör İZİNSİZ HAFRİYAT TOPRAĞI, İNŞAAT VE YIKINTI ATIĞI DÖKÜMÜNÜN KONTROLÜ VE UYGULANACAK CEZAİ YAPTIRIMLAR Yasal Mevzuatlar 2872 sayılı Çevre Kanunu 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu 5393 sayılı Belediye Kanunu 3194 sayılı İmar Kanunu 5326 sayılı Kabahatler Kanunu

9 Yapılan denetim ve kontrollerde kaçak dökümlerle karşılaşılması halinde, 2872 sayılı Çevre Kanunu nun 8. maddesi, 3194 sayılı İmar Kanunu 40.maddesi ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunun 41. Maddesi (4) hükümlerince gerekli cezai ve hukuki işlemler yürütülmektedir. Yapılan denetimlerde muhatabı bulunmayan yerlerde karşılaşılan dökümlerle ilgili olarak; 3194 sayılı İmar Kanunu 40.maddesi Arsalarda, evlerde ve sair yerlerde umumun sağlık ve selametini ihlal eden, şehircilik, estetik veya trafik bakımından mahzurlu görülen enkaz veya birikintilerin, gürültü ve duman tevlideden tesislerin hususi mecra, lağım, çukur, kuyu; mağara ve benzerlerinin mahzurlarının giderilmesi ve bunların zuhuruna meydan verilmemesi ilgililere tebliğ edilir. Tebliğde belirtilen müddet içinde tebliğe riayet edilmediği takdirde belediye veya valilikçe mahzur giderilir; masrafı % 20 fazlasıyla arsa sahibinden alınır veya mahzur tevlit edenlerin faaliyeti durdurulur gereği ve Çevre Kanunu hükümleri gereği ilçe belediyelerine olumsuzluğun giderilmesi için yazı yazılır. Yapılan denetimler sonucu kirlenmeyi meydana getiren gerçek veya tüzel kişilere ulaşılırsa; yapılan denetimde zabıta görevlileri mevcutsa; 5326 sayılı Kabahatler Kanunu 41. Madde (4) bendi İnşaat atık ve artıklarını bunların toplanmasına veya depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye, 209 Türk Lirasından 6.379,00 Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. İnşaat faaliyetinin bir tüzel kişi adına yürütülmesi halinde bu tüzel kişi hakkında verilecek idarî para cezasının üst sınırı ,00 Türk Lirasıdır. Bu atık ve artıkların kaldırılmasına ilişkin masraf da ayrıca kişiden tahsil edilir. 38. Madde (2). bendi Yetkili makamların açık ve yazılı izni olmaksızın meydan, cadde, sokak veya yayaların gelip geçtiği kaldırımlar üzerine inşaat malzemesi yığan kişiye, belediye zabıta görevlileri tarafından 209 Türk Lirasından Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. 22. Madde (1) Kabahat dolayısıyla idarî yaptırım kararı vermeye ilgili kanunda açıkça gösterilen idarî kurul, makam veya kamu görevlileri yetkilidir. (2) Kanunda açık hüküm bulunmayan hallerde ilgili kamu kurum ve kuruluşunun en üst amiri bu konuda yetkilidir. (3) İdarî kurul, makam veya kamu görevlileri, ancak ilgili kamu kurum ve kuruluşunun görev alanına giren yerlerde işlenen kabahatler dolayısıyla idarî yaptırım kararı

10 vermeye yetkilidir. (4) tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun yer bakımından yetki kuralları kabahatler açısından da geçerlidir. Hükümleri gereği cezai işlem uygulanır. Zabıta görevlileri mevcut değilse 2872 sayılı Çevre Kanunu nun 8. Madde si Her türlü atık ve artığı, çevreye zarar verecek şekilde, ilgili yönetmeliklerde belirlenen standartlara ve yöntemlere aykırı olarak doğrudan ve dolaylı biçimde alıcı ortama vermek, depolamak, taşımak, uzaklaştırmak ve benzeri faaliyetlerde bulunmak yasaktır Sayılı Çevre Kanununun 20 / r bendine göre Gerçek Kişiye ,00 TL, Tüzel Kişiye ,00 TL idarî para cezası verilir.

11

12

13 Hafriyat Toprağı, İnşaat Ve Yıkıntı Atıkları Taşıma İzin Belgesi Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Zabıta Daire Başkanlığı Tarafından Verilmektedir.