DEMOKRATİK KATILIM VE KARARLARDA ETKİNLİK MALİ YÖNETİM - MALİ PLAN «BÜTÇE»

Transkript

1 DEMOKRATİK KATILIM VE KARARLARDA ETKİNLİK MALİ YÖNETİM - MALİ PLAN «BÜTÇE» Prof. Dr. İbrahim Attila ACAR attila2000@gmail.com Ankara- 2019

2 SUNUM AKIŞI Demokratik Katılım Sürecinin Bileşenleri Demokratik Katılım Sürecinin Aşamaları Uygulama Kritik Başarı Faktörleri Değerlendirme

3 HUKUKİ MEŞRUİYETİN TESİSİ Hukuki Çerçeve Demokratik Siyasetin Oluşturulması Toplumsal Talep ve ihtiyaçların Belirlenmesi

4 KATILIMIN AŞAMALARI 1. Toplumsal Talep ve İhtiyaçların Belirlenmesi 2. Karar Paketlerinin Oluşturulması (Siyasiler/ Adaylar) 3. Karar Paketlerinin Programlara Dönüşmesi (Parti programları) 4. Karar Paketlerinin Oylanması 5. Karar Paketlerinin Yetkilendirilmesi (TBMM) 6. Uygulama 7. Etki Analizleri 8. Denetim (C&B) 9. Yeniden Toplumsal Taleplerin Toplanması

5

6 REFERANS METİNLER VE KARARLAR (Eskisi) YPK EKK ESK BAKANLAR KURULU Vizyon Stratejileri Kalkınma planları OVP OVMP Bütçeler Parti programı

7 REFERANS METİNLER VE KARARLAR - Yenisi OFİSLER POLİTİKA KURULLARI BAKANLAR KURULU Vizyon Stratejileri Kalkınma planları YEP Bütçeler Parti programı

8

9 Dijital Dönüşüm Ofisi, Finans Ofisi, İnsan Kaynakları Ofisi Yatırım Ofisi CUMHURBAŞKANLIĞI MERKEZİ BİRİMLER 1. Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikaları Kur. 2. Eğitimve ÖğretimPolitikaları Kurulu. 3. Ekonomi Politikaları Kurulu. 4. Güvenlik ve Dış Politikalar Kurulu. 5. Hukuk Politikaları Kurulu. 6. Kültür ve Sanat Politikaları Kurulu. 7. Sağlık ve Gıda Politikaları Kurulu. 8. Sosyal Politikalar Kurulu. 9. Yerel YönetimPolitikaları Kurulu. a) Devlet Arşivleri Başkanlığı b) Devlet Denetleme Kurulu c) Diyanet İşleri Başkanlığı ç) (Mülga:RG-15/7/ CK-4/799 md. d) İletişimBaşkanlığı e) MGKGenel Sekreterliği f) MİT Başkanlığı g) Milli Saraylar İdaresi Bşk. ğ) Savunma Sanayi Bşk. h) Strateji ve Bütçe Bşk. ı) Türkiye Varlık Fonu Bakanlıklar?

10 Sosyal Politikalar Kurulu CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET Sİ STEMİ : Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı nın Görev ve Yetkileri Toplumun ihtiyaç sahibi kesimlerine yönelik yapılan çalışmaların etkinliği için politika önerileri oluşturmak, - Şehitlerimizin hatıralarının yaşatılması, şehit yakınları ile gazilerin her türlü mağduriyet ve mahrumiyetten korunması amacıyla; ulusal politika ve stratejilerin belirlenmesi amacıyla gerekli çalışmaları koordine etmek, şehit yakınları ile gazilere yönelik sosyal hizmet ve yardım faaliyetlerini yürütmek, bu alanda ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile gönüllü kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, - Toplumun sosyal yardım ve korumaya ihtiyaç duyan kesimlerine yönelik yardım faaliyetlerini düzenli ve etkin biçimde yürütmek; yoksullukla mücadeleye ilişkin ulusal politika ve stratejilerin belirlenmesi amacıyla gerekli çalışmaları koordine etmek, bu alanda ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile gönüllü kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, - Kamu kurum ve kuruluşları, gönüllü kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından yürütülen sosyal hizmetler ve yardımlara ilişkin ilke, usûl ve standartları belirlemek, bu çerçevede denetimini yapmak, bu alanda faaliyet gösteren kurum ve kuruluşların taşıması zorunlu olan nitelikleri ve bunlara rehberlik edecek programları geliştirmek, (Akman, 2019; 671)

11 Sosyal Politikalar Kurulu Çalışma şartlarının iyileştirilmesine yönelik politika önerileri oluşturmak, CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET Sİ STEMİ : Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı nın Görev ve Yetkileri - Çalışma hayatını düzenleyici, işçi - işveren ilişkilerinde çalışma barışının sağlanmasını kolaylaştırıcı ve koruyucu tedbirler almak, - Çalışma hayatındaki mevcut ve muhtemel meselelerin çözümünü araştırmak, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları koruyucu ve çalışmayı destekleyici tedbirleri almak, - Ekonominin gerektirdiği insan gücünü sağlamak için gerekli tedbirleri araştırmak ve uygulanmasının sağlanmasına yardımcı olmak, - İstihdam ve tam çalışmayı sağlayacak, çalışanların hayat seviyesini yükseltecek tedbirleri almak, - Uluslararası işgücüne ilişkin politikaların belirlenmesi amacıyla gerekli çalışmaları yapmak ve belirlenen politikanın uygulanmasına ilişkin ulusal ve uluslararası düzeyde faaliyette bulunmak, - Çalışanların meslekî eğitimlerini sağlayıcı tedbirler almak, - İş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirlerin uygulanmasını izlemek, - Çalışma hayatını denetlemek, - Çeşitli fizyolojik, ekonomik ve sosyal risklere karşı sosyal sigorta hizmetlerini uygulamak, sosyal güvenlik imkânı sağlamak,yaygınlaştırmak ve geliştirmek için gerekli tedbirleri, - Yabancı ülkelerde çalışan Türk işçilerinin çalışma hayatı ve sosyal güvenlikle ilgili meselelerine çözüm yolları aramak, hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek, - İş istatistiklerini derlemek ve yayınlamak, - İşyerindeki sağlık ve güvenlik risklerini önleyici ve koruyucu hizmetleri yürütenlerin niteliklerini belirlemek,

12 Dikkat Çeken Hususlar Statü Yönetim Hiyerarşi Üyeler Görevler İdari ve Mali Özerklik- Bütçe Kritik Hususlar Üyeler Bütçesi Öneriler Raporlama Sekreterya veya alt çalışma grupları Yaptırım Gücü

13 Buradan Bakınca. Demokratik çoğunluk ve uzlaşı şart hale gelmiştir.. Cumhurbaşkanı, Bütçe Kanunu dışında «kanun teklifi» veremez.. KHK yetkisi sınırlandırılmıştır.. Cumhurbaşkanlığı Kararları yönetim aracıdır.. Siyasi sorumluluk ve idari sorumluluk ayrılmıştır.. Eski alışkanlıklar yeni sisteme uyum konusunda sorun teşkil edebilir.. Bütçe tahsisi ve tüzel kişilikler konusu yeniden değerlendirilebilir ve 6085 Sayılı Kanunlarda, kapsam ve içerik olarak modele tam entegre edilmeyi bekleyen hususlar mevcuttur.. Açıklık ve hesap verebilirliği sağlayacak mekanizmalar geliştirilmelidir. (web sayfaları ve raporlar)

14 İLGİNİZ VE DİKKATİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİM Prof. Dr. İbrahim Attila ACAR İzmir Katip Çelebi Üniversitesi