MALİYE BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI BİRİM YÖNERGESİ

Transkript

1 MALİYE BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI BİRİM YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Dayanak, Misyon ve Tanımlar Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönergenin amacı; Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı ve alt birimlerinin fonksiyonel ve operasyonel görev dağılımını belirlemek, verilen görevlerin sonucunu izlemeye yönelik mekanizmalar geliştirmek, hesap verebilirliği ve uygun raporlama ilişkisini göstermek, yönetici ve personelin görevlerini etkin ve etkili bir şekilde yürütebilecek bilgi, deneyim ve yeteneğe sahip olmasını sağlamaya yönelik tedbirler almaktır. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Yönerge; Maliye Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planına dayanılarak hazırlanmıştır. Başkanlık Misyonu MADDE 3- (1) Bakanlık düzeyinde sürekli değişim ve gelişim ilkesi kapsamında stratejik yönetim sürecinde etkinlik ve verimliliği sağlamak, mali saydamlık ve hesap verebilirlik çerçevesinde iç kontrol sisteminin kurulması ve geliştirilmesi çalışmalarını yürütmek, yönetimin ihtiyaç duyduğu ekonomik ve sektörel analizleri yaparak kamu maliyesinin gelişimine katkı sağlamak ve mali karar alma süreçlerini iyileştirerek karar destek sistemleri geliştirmektir. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönergede geçen; a) Bakanlık: Maliye Bakanlığını, b) Üst Yönetici: Maliye Bakanlığı Müsteşarını, c) Başkanlık: Strateji Geliştirme Başkanlığını, d) Başkan: Strateji Geliştirme Başkanını, e) Yönetici: Başkan, Daire Başkanı ve Şube Müdürü/Yöneticisini, f) Birim(ler):Daire Başkanlıklarını, Şube Müdürlüklerini/Yöneticiliklerini ve Proje Ofislerini, g) Kanun: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu, h) Yönerge: Bu yönergeyi, ifade eder. 1

2 İKİNCİ BÖLÜM Başkanlığın Görevleri, Fonksiyonel Teşkilat Şeması ve Görev Tanımları Çizelgesi Strateji Geliştirme Başkanlığı MADDE 5- (1) Başkanlığın Görevleri; a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Bakanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak, b) Bakanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek, c) Bakanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak, d) Bakanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak, e) Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek, f) Bakanlığın stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek, g) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek, h) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak, i) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak, j) İlgili mevzuatı çerçevesinde Bakanlığın gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek, k) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak, l) Bakanlığın mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek, m) Bakanlığımız yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak, n) Bakanlığın, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak, 2

3 o) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak, p) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek, r) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak, s) Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek, t) Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak, ü) Bakan ve üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak. Birimler MADDE 6- (1) (Değişik: 06/07/2012 tarihli Başkanlık Makamı Onayı) Strateji Geliştirme Başkanlığı; a) Stratejik Yönetim ve İç Kontrol Dairesi, b) Mevzuatı Geliştirme ve İç Kontrol Eylem Planı Dairesi, c) Ekonomik ve Sektörel Analiz Dairesi, ç) Yönetim Bilgi Sistemleri Dairesi, d) Destek Hizmetleri Dairesi olmak üzere beş daireden oluşur. Fonksiyonel Teşkilat Şeması ve Görev Tanımı Çizelgesi MADDE 7- (1) Başkanlığın fonksiyonel teşkilat şeması, temel yetki ve sorumluluk dağılımını, hesap verebilirliği ve uygun raporlama ilişkisini gösterecek şekilde Ek-1 deki gibi belirlenmiştir. (2) Geçici veya sürekli olarak görevden ayrılma nedenleriyle görevi devralacak personel ile personelin asli olarak yürüttüğü göreve ilişkin bilgileri ihtiva eden Görev Tanımı Çizelgesi Ek-2 de gösterilmiştir. (3) Personelin görev yaptığı birimde bir değişiklik olması veya sürekli olarak Başkanlıktan ayrılması halinde Teşkilat Şeması Başkan Onayı ile yenilenir. Bu durum aynı gün Destek Hizmetleri Dairesince ilgili personele ve birimlere bir yazıyla duyurulur. (4) Personele görev yaptığı birimde ve/veya görev tanımında bir değişiklik olması halinde Görev Tanım Rehberleri (form) nin yenilenmesi görevin ait olduğu birim yöneticisinin sorumluluğundadır. Yenilenen formlar birim yöneticisi tarafından onaylanır ve görevi devralan personel de dâhil olmak üzere ilgili personele imza karşılığında duyurulur. Güncellenen formlar değişikliğin olduğu tarihten itibaren beş iş günü içerisinde dosyalarına alınmak üzere Destek Hizmetleri Dairesine intikal ettirilir. 3

4 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Birimler ve Görevleri (Değişik: 06/07/2012 tarihli Başkanlık Makamı Onayı) Stratejik Yönetim ve İç Kontrol Dairesi MADDE 8- (1) Stratejik Yönetim ve İç Kontrol Dairesinin görevleri; Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Bakanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak, Maliye Bakanlığı stratejik planlama çalışmalarına yönelik bir hazırlık programı oluşturmak, stratejik planlama sürecinde ihtiyaç duyulacak eğitim ve danışmanlık hizmetlerini vermek veya verilmesini sağlamak ve stratejik planlama çalışmalarını koordine etmek, İdarenin misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütmek, Bakanlık Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek, Stratejik planlamaya ilişkin diğer destek hizmetlerini yürütmek İdarenin görev alanına giren konularda hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, Yeni hizmet fırsatlarını belirlemek, etkililik ve verimliliği önleyen tehditlere yönelik (karşı) tedbirler almak, İdarenin üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek, Kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve yararlanıcı memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak, İdare faaliyetleri ile ilgili bilgi ve verileri toplamak, tasnif etmek, analiz etmek Performans programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak, Maliye Bakanlığının görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek, Maliye Bakanlığının ve/veya birimlerin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine uyumunu değerlendirerek üst yöneticiye sunmak, Performans programına ilişkin izleme ve değerlendirme raporlarını hazırlamak, İdare faaliyet raporunu hazırlamak, Strateji Geliştirme Başkanlığının operasyonel planını hazırlamak, yıl boyunca izlemek ve yılsonunda değerlendirme raporu hazırlamak, Maliye Bakanlığı bütçesini hazırlamak, Bütçe işlemlerini gerçekleştirmek ve kayıtlarını tutmak, Ayrıntılı harcama programını hazırlamak, İlgili harcama birimlerince düzenlenen ödenek gönderme belgesine dayanılarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak, 4

5 Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak, sorunları önleyici ve etkililiği arttırıcı tedbirler üretmek, Maliye Bakanlığı bütçe kesin hesabını hazırlamak, Mal yönetim dönemine ilişkin icmal cetvellerini hazırlamak, Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporunu hazırlamak, Program tedbirleri kapsamında Maliye Bakanlığının sorumlu kuruluş olduğu tedbirleri izlemek ve raporlamak, Ön mali kontrol görevini yürütmek, ön mali kontrole tabi tutulacak mali karar ve işlemlerin belirlenmesine yönelik çalışmalar yapmak, Ön mali kontrol sisteminin etkililiğini arttırıcı öneriler geliştirmek İç kontrol düzenlemeleri ve iç kontrol sisteminin işleyişini, yöneticilerin görüşü, kişi ve/veya idarelerin talep ve şikâyetleri ile iç ve dış denetim sonucunda düzenlenen raporları dikkate alarak yılda en az bir kez değerlendirmeye tabi tutmak ve alınması gerekli önlemler konusunda çalışmalar yapmak, Maliye Bakanlığının risk analizi çalışmalarına katkıda bulunmak, Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği arttırıcı tedbirler önermek, İç ve dış denetim raporlarını izlemek, Alacakların takip işlemlerini yürütmek, Bakanlık personelinin gerçekleştireceği yurtiçi ve yurtdışı resmi uçak seyahatlerine yönelik yetkili servis sağlayıcılarından biletleme hizmeti alım süreci ile THY Corporate Club Firma Programı sözleşmesi sürecinin hazırlıklarını yürütmek, sonuçlandırmak ve uçuş millerinin kullanımını takip etmek. Mevzuatı Geliştirme ve İç Kontrol Eylem Planı Dairesi MADDE 9- (1) Mevzuatı Geliştirme ve İç Kontrol Eylem Planı Dairesinin görevleri; Kamu mali yönetimiyle ilgili mevcut mevzuatı gözden geçirmek, uygulanmasında ortaya çıkan sorunların giderilmesi amacıyla yapılacak çalışmalara katılmak, SGB Portalda yer alan mevzuat sayfasını takip ederek gerekli güncellemeleri yapmak, Bakanlıkta iç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması, izlenmesi ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak ve harcama birimlerinde yapılacak çalışmaların koordinasyonunu sağlamak, Eylem Planı kapsamında kontrol ortamının oluşturulmasını ve kontrol faaliyetlerinin etkin olarak uygulanmasını sağlamak üzere eğitim ve seminerler düzenlemek, Eylem Planı uygulamaları hakkında üst yönetici ve harcama yetkililerine danışmanlık yapmak, Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak. 5

6 Ekonomik ve Sektörel Analiz Dairesi MADDE 10- (1) Ekonomik ve Sektörel Analiz Dairesinin görevleri; Türkiye ve Dünya ekonomisine ilişkin gelişmeleri izlemek, ekonomik, mali ve sektörel analizler yapmak ve Bakanlık üst yönetimine sunmak, Ekonomik gelişmelerin izlenmesi, analizi ve değerlendirilmesi amacı ile kullanılacak Ekonomik Analiz Bilgi Sistemini ve bu kapsamda kullanılacak veri tabanları ile buna ilişkin uygulamaları oluşturmak, geliştirmek ve yönetmek, 5018 sayılı Kanunun 18 inci maddesi uyarınca Merkezi Yönetim Bütçe Kanun tasarısının görüşülmesi sırasında dikkate alınacak olan Yıllık Ekonomik Raporu hazırlamak, Merkezi Yönetim Bütçe Kanun Tasarısı Bakan sunuş konuşmalarını hazırlamak, Ekonomik ve mali konulara ilişkin yapılacak Bakan sunuşları için konuşma notu ve sunum hazırlamak, Maliye politikasına ilişkin kararların ekonominin geneli üzerindeki etkisini araştırmak, Ekonomik aktörler arasındaki etkileşimleri incelemek, Bu konularla ilgili uzun vadeli sonuçları hesaplamak, Sektörel program analizleri yapmak, İleriye yönelik tahminlerde bulunmak, Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması amacına yönelik olarak genel denge modelini oluşturmak, Harcamaların etkinliğini değerlendirmek, Etki analizi çalışmalarını yürütmek, Bakan ve/veya üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Yönetim Bilgi Sistemleri Dairesi MADDE 11- (1)Yönetim Bilgi Sistemleri Dairesinin görevleri; Yönetim bilgi sistemlerini tasarlamak, geliştirmek, güvenliğini sağlamak, güncelleştirmek, diğer yönetim bilgi sistemleri ile entegrasyonunu sağlamak, Uluslararası standartlara uygun bilgi güvenliği politika, standart ve prosedürlerini geliştirmek, uygulamak ve Bakanlık genelinde yaygınlaştırmak, Yönetim bilgi sistemlerine yönelik süreçleri modelleme, izleme ve raporlama çalışmalarını yaparak Bakanlık nezdinde uygulanmasını koordine etmek, Strateji Geliştirme Başkanlığı nezdinde yönetim bilgi sistemlerinin sürdürebilirliğini sağlamak, Yönetim bilgi sistemleri için gerekli olan kapasite planlamalarını yapmak, e-dönüşüm Türkiye Projesinin yürütülmesine ve Bilgi Toplumu Stratejisinin uygulanmasına yönelik çalışmaları Bakanlık nezdinde koordine etmek, 6

7 Elektronik ortamda elektronik imzalı bilgi, belge ve iş akışı düzeni Başkanlıkta kurmak, buna yönelik yazılımları üretmek veya tedarik etmek, bu çalışmaların Bakanlık nezdinde yaygınlaştırılması çalışmalarını koordine etmek, Strateji Geliştirme Başkanlığının bilgiye erişim hizmetlerini yürütmek, Verinin istenen şekil, süre ve standartlarda eksiksiz, doğru bir şekilde veri tabanına kaydedilmesini sağlayarak istatistikî kayıt ve kontrol işlemlerini yürütmek, Verilerin analiz edilebilmesi için gerekli teknik alt yapıyı oluşturarak, çeşitli raporların üretilmesini sağlamak, Harcama birimlerince belirlenen kullanıcıları, Maliye SGB.net Sistemine tanıtmak, yetkilendirmek, erişim yetkisi bakımından seviyelendirmek, Kullanıcı eğitim programları geliştirmek ve uygulanmasını sağlamak, Birimle ilgili ulusal ve uluslarüstü projelerin yürütülmesinde gerekli görevleri üstlenmek, Kurumsal Portalin geliştirilmesi, güncellenmesi ve sorunların giderilmesi çalışmalarını yürütmek, Başkanlık nezdinde araştırma-geliştirme projelerinin hazırlanması, yürütülmesi ve sonuçlandırılması hususlarında destek sağlamak, elde edilen verileri değerlendirmek ve bu kapsamda yapılacak çalışmalarda gerekli düzenlemeleri yapmak. Destek Hizmetleri Dairesi MADDE 12- (1) Destek Hizmetleri Dairesinin görevleri; Atamalara ilişkin olarak diğer kurum ve kuruluş personeline ilişkin muvafakat istem yazıları ile muvafakatı istenen Başkanlığımız personeline ilişkin görüş yazılarını hazırlamak, Başkanlığımız personelinin disiplin işlemleri ile izin işlemlerini (yıllık izin, sıhhi izin, aylıksız izin, mazeret izni, yurt dışı izni) takip etmek, Personelin derece/kademe ve kadro işlemlerini yürütmek, Yurt içinde veya yurt dışında yapılacak toplantı, konferans ve seminerlere katılacak personele ilişkin Bakanlık ve/veya Başkanlık Makamından alınacak Onay yazıları ile görevlendirme yazılarını hazırlamak, Başkanlık personelinin görevde yükselme, hizmet içi eğitim, yabancı dil ve benzeri eğitim ve sınav hizmetlerini yürütmek, Personelin mal bildirimi, giriş kartı-kimlik belgesi, görevlendirme, askerlik v.b. konulardaki işlemlerini yürütmek, Bilgi edinme başvuruları ile ilgili işlemleri yürütmek, Birim faaliyet raporunu hazırlamak, Bakanlık kütüphanecilik hizmetlerini yürütmek, 7

8 Başkanlıkça çıkarılacak süreli ve süresiz yayınların basım ve dağıtım hizmetlerini yerine getirmek, Başkanlık bütçesinin hazırlanması ve uygulanması işlemlerini yerine getirmek, Başkanlık bütçesi ile ilgili AHP, Aktarma, Revize tekliflerini hazırlamak ve gerçekleşen giderler için Ödeme Emri düzenleme işlemlerini yapmak, Başkanlık kesin hesabının hazırlanması işlemlerini yapmak, Başkanlık hizmet ve faaliyetleri için gerekli her türlü mal ve hizmetleri temin etmek, kullanılan araç ve gereçlerin bakım ve onarımlarının yaptırılmasını sağlamak ve taşınır işlemlerini yürütmek, Başkanlık personelinin maaş, fazla çalışma, yolluk ve yolluk avansları gibi ödemelerinin gerçekleştirilmesini sağlamak, Başkanlığa gelen ve giden evrakların kayıtlarını tutmak ve ilgililere ulaşmasını sağlamak. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Sorumluluklar MADDE 13- (1) Başkanlık görev alanına giren iş ve işlemlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi ve bu kapsamda kendi yöneticilerinin bilmesi gereken konuları yöneticisine bildirme sorumluluğu tüm personele aittir. Başkan ve yöneticiler; a) İdari ve mali işlemlere ilişkin faaliyetlerin mevzuata ve Başkanlıkça belirlenen ilke ve prensiplere uygun bir şekilde yerine getirilmesinden, b) Mesleki değerlere ve dürüst yönetim anlayışına sahip olunmasından, c) Kapsamlı bir yönetim anlayışıyla uygun bir çalışma ortamının ve saydamlığın sağlanmasından, d) Başkan, görev ve yetkilerinden bir kısmını sınırlarını açıkça belirtmek, yazlı olmak ve kanuna aykırı olmamak şartıyla devredilmesinden, sorumludur. İzleme MADDE 14- (1) Başkanlık birimlerinin operasyonel planda yer alan çalışmalarının değerlendirilmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla, Başkan ve yöneticilerin katılımı ile üçer aylık dönemlerde bir defadan az olmamak üzere düzenli toplantılar yapılır. Bu toplantılarda birimlerin faaliyetleri ve gerçekleştirilen işlemler, sorunlar, görüş ve öneriler değerlendirilir. Değerlendirme sonuçları toplantı tutanağı ile kayda alınır ve ilgili personele e- 8

9 posta yoluyla duyurulur. Toplantı sekretaryalığı Stratejik Yönetim Dairesi Başkanlığınca sağlanır. Eğitim MADDE 15- (1) Başkanlıkta yönetmeliği bulunmayan görevlilerin, mesleki yeterliliklerinin sürekliliğini sağlamak üzere; (2) Bilgi, beceri ve donanımlarını artırarak daha etkin ve verimli olmalarını, yeni gelişmeleri öğrenmelerini, bireysel bilgi, beceri ve yetenekler edinmelerini sağlamak, bilgi tazelemek, teknoloji kullanma kapasitelerini artırmak amacıyla hizmet içi eğitim programlarına tabi tutulurlar. (3) Eğitim programlarının süreleri, ulaşılmak istenilen amaca uygun olarak; programın yeri, eğitim görevlileri, eğitime katılanlar, ayrılacak ödenek ve diğer programlarla ilişkisi gibi unsurların her biri dikkate alınarak tespit edilir. (4) Yönetmeliği bulunmayan Başkanlık görevlilerine, Başkanlık görev alanı ile ilgili olmak üzere yılda en az on beş (15) saat eğitim programı düzenlenir. (5) Hizmet içi eğitimler, Bakanlığımız Hizmet İçi Eğitim Planı ve Uygulama Esasları da dikkate alınarak Başkanlığımızca düzenlenebilir veya Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığınca düzenlenen eğitimlere katılımları sağlanabilir. Tereddütlerin Giderilmesi MADDE 16 (1) Bu Yönergenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Başkanlık yetkilidir. Yürürlük MADDE 17- (1) Bu Yönerge onay tarihinden itibaren yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 18- (1) Bu Yönerge hükümlerini Başkan yürütür. EKLER EK-1 FONKSİYONEL TEŞKİLAT ŞEMASI EK-2 GÖREV TANIMI ÇİZELGESİ 9