YOL, YAPI, ALTYAPI, BAYINDIRLIK VE TAPU KADASTRO KAMU EMEKÇİLERİ SENDİKASI

Transkript

1 YAPI-YOL SEN YOL, YAPI, ALTYAPI, BAYINDIRLIK VE TAPU KADASTRO KAMU EMEKÇİLERİ SENDİKASI Sayı : / Konu : Çalışanların sorunları ve talepler. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞINA Sendikamız Yapı-Yol Sen 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununa göre kurulmuş, Bayındırlık ve İskan Bakanlı, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, İller Bankası Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü ve Başbakanlığa bağlı Başkanlığınızda da örgütlü bulunmaktadır. Sivil Savunma Genel Müdürlüğünün Kapatılması ve sonrasında yaşanan sorunlar: Bilindiği üzere, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, tarihinde yasalaşıp, tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir sayılı kanunla ülkemizde afet hizmetleri konusunda yıllardır önemli görevler yürütmüş olan Sivil 1 / 7

2 Savunma Genel Müdürlüğü kapatılarak, yerine Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı kurulmuştur. Sivil Savunma Genel Müdürlüğü bünyesindeki kurumlardan Sivil Savunma İl Müdürlükleri, İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ne dönüştürülürken, Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri ise aynı ad altında halen görevlerine devam etmektedirler. Sivil Savunma Genel Müdürlüğünden sonraki süreçteki sorunlar: Bugüne kadar İçişleri Bakanlığının, içişleri hizmetini bir "asayiş sorunu" olmaktan öteye görmeyen yaklaşımları nedeniyle, Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birliklerinde çalışanların sorunları hep görmezden gelinmiş ve çözümsüz bırakılmıştır. Oysa Sivil Savunma Birliklerinde çalışan emekçilerin sorunları ve iş koşulları diğer emekçilerden daha farklıdır. Birçok kamu kurum ve kuruluşunda temel maaşın dışında; ek ödeme, ikramiye, döner sermaye, fazla mesai gibi adlar altında ödeme yapılmaktadır. Ancak özellikle kamu çalışanlarının en yoksul kesimini oluşturan Sivil Savunma ve Arama Kurtarma Birlikleri çalışanları bu haklardan yıllardır mahrum bırakılmıştır. Sivil Savunma Genel Müdürlüğünün kapatılmasıyla çalışanların pek çok sorunu çözüme kavuşturulmadan orta yerde kalmışken, bir de 5902 sayılı yasadan kaynaklı yönetsel sorun ve özlük haklarında sıkıntılar. İl Özel İdarelerine devredilen İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüklerinde çalışanlar, ekonomik ve özlük hakları konusunda belirsizliklerden kaynaklı, pek çok mağduriyet yaşamaktalar. Özellikle devlet memurları yiyecek yardımının ödenmemesi, ulaşım sorunu, intibak işlemleri, görevde yükselmedeki belirsizlik, nakil-yer değiştirme, yolluk-harcırah gibi ödemelerin gecikmesi vb. aksaklıklar hala devam etmektedir. Gerek İl Özel İdareleri, gerekse Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı sorunların çözümüne yönelik gereken duyarlılığı göstermemektedir. İl Özel İdareleri yemek yardımı-ücreti 2 / 7

3 dahil olmak üzere diğer sorunların asıl muhatabının kendisi değil, Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı olduğunu iddia etmektedir. Çalışanlar her iki idareden de adeta üvey evlat muamelesi görmekte ve bu belirsizlik geleceğe yönelik kaygı ve endişelere yol açmaktadır. SİVİL SAVUNMA ARAMA KURTARMA BİRLİK MÜDÜRLÜKLERİNDE ÇALIŞANLARIN; ÇALIŞMA KOŞULLARI, GÖREVLENDİRMELER, FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ, NÖBET HİZMETİ, EĞİTİM ÜCRETLERİ KONUSUNDA KAPSAYICI BİR DÜZENLEMEYE GİDİLEREK, UYGULAMA FARKLILIKLARINI GİDERECEK ÜLKE ÇAPINDA GENEL BİR STANDARDIN OLUŞTURULMASI GEREKMEKTEDİR. 1- İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri İle Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ile yapılan düzenlemeler Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüklerinde çalışanlarının ÇALIŞMA KOŞULLARI, GÖREVLERİNİN NİTELİK VE TANIMLARI İLE ÖZLÜK HAKLARI konusunda, genel ve kapsayıcı bir hukuksal düzenleme bulunmadığından dolayı farklı il ve birimlerde birbirinden çok farklı tezat uygulamalar yapılmaktadır saat esasına göre çalışmakta olan Sivil Savunma Arama Kurtarma çalışanları; muhtemel afetlere müdahale, kurtarma çalışmaları, tatbikatlar, Hazır Kıta Nöbet hizmetleri, bayram ve resmi tatillerde oldukça fazla çalışma yapmakta olup, bu fazla çalışmanın karşılığı ne yazık ki ne ücret olarak ne de izin olarak çalışanlara verilmemektedir. 3- İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüklerinin birçoğunda çalışanlara yapılan eğitimin karşılığında verilmekte olan ÜCRETLERİNİN genel bir düzenleme ile tüm çalışanları kapsayacak hale getirilmesi, EĞİTİM 3 / 7

4 4- İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüklerinde kullanılan HİZMET ARAÇLARININ KASKO VE SİGORTALARI konusunda yaşanan sorunlar, 5902 sayılı yasanın yürürlüğe girmesinden sonraki süreçlerde daha bir belirgin hale gelmiştir. Muhtemel kaza durumunda meydana gelecek maddi hasarların bedelinin araçları süren çalışanlara ödetilmesi, çalışanlar üzerinde hem ekonomik hem de psikolojik açıdan bir baskı yaratmaktadır. Sorunun çözümü için, araçlarının kaskolarının yapılması konusunda gerekli çalışmanın yapılması, 5- Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüklerinde Genel İdari Hizmetler sınıfında Şoför kadrosunda görev yapanların, hizmet sınıfın gereği kıyafetlerinin Devlet Memurları Kılık Kıyafet Yönetmeliğine MEMUR kıyafeti giyilmesi sağlanarak, Teknik Hizmetler sınıfında çalışanların kullanmakta oldukları TEKTİP elbise zorunluluğundan kurtarılması, 6- Arama Kurtarma Teknisyenlerinin faydalandığı Arazi Tazminatı konusunda bir düzenleme yapılarak, Arama Kurtarma Teknisyenleriyle birlikte araziye çıkan ve benzer görevleri yapan Şoför ve Teknisyen Yardımcısı kadrosundaki çalışanlara da Arazi Tazminatı verilmesi, 7- İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerine Şube Müdürü olarak yapılan atamalar konusunda şikayet ve itirazların incelenmesi, kariyer ve liyakat ilkesine göre yeniden yapılması, 8- İl Afet ve Acil Durum Müdürleri İle Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürleri Arasındaki Astlık-Üstlük sorunu çalışanları olumsuz etkilemekte, bunun bir an önce çözülmesi, 9- Ağır ve Tehlikeli İşlerde Çalışan Arama Kurtarma Çalışanlarına, İş Riski Tazminatı ve Fiili Hizmet Zammından Faydalanma Hakkının Tanınması: 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 147. maddesinin G-b bendinde iş riski zammı; hay at ve sağlık için tehlike arz eden hizmetlerde çalışanlara ödenen para 4 / 7

5 olarak tarif edilmiştir. Yukarıda belirtilen düzenlemeler gereği, Sivil Savunma Arama Kurtarma Birlik Müdürlüklerinde Arama Kurtarma Teknisyeni olarak görev yapmakta olan personele risk tazminatı ödenmesi ve mağduriyetlerin giderilmesini talep ediyoruz. 10- Fiili Hizmet Süresi Zammı Hakkından Faydalanılması Ülkemizde Sosyal Güvenlik Kurumlarını tek çatı altında birleştirmeyi amaçlayan, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunun 40'ncı maddesinde fiili hizmet zamları düzenlenmiştir. Yine bu yasanın uygulamasına yönelik olarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca 27 Eylül 2008 Tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren; Fiili Hizmet Süresi Zammı Uygulamasının Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 5. Maddesinde ; fiili hizmet süresi zammından yararlanma şartları belirtilmiştir. Fiili Hizmet Süresi Zammı Uygulamasının Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinde; 10) Yeraltı işleri (Maden ocakları (elementer cıva bulunduğu saptanan cıva maden ocakları hariç), kanalizasyon ve tünel yapımı gibi yer altında yapılan işlerde çalışanlara eklenecek gün sayısı = 180) 11) Radyoaktif ve radyoiyonizan maddelerle yapılan işler (Doğal ve yapay radyoaktif, radyoiyonizan maddeler veya bütün diğer korpüsküler emanasyon kaynakları ile yapılan işlerde çalışanlara eklenecek hizmet gün sayısı = 90 ) 12) Su altında veya su altında basınçlı hava içinde çalışmayı gerektiren işler 5 / 7

6 (1) Su altında basınçlı hava içinde çalışmayı gerektiren işlerden metreye kadar derinlik veya 2-3,5 kg/cm2 basınçta yapılan işlerde çalışanlara eklenecek gün sayısı = 60) (2) Su altında basınçlı hava içinde çalışmayı gerektiren işlerden (40 hariç) m. derinlik veya 3,5-4 (3,5 hariç) kg/cm2 basınçta yapılan işlerde çalışanlara eklenecek gün sayısı = 90) (3) Dalgıçlık işinde çalışanlara eklenecek gün sayısı =90) 13) İtfaiye veya yangın söndürme işleri (Yangın söndürme işlerinde çalışanlara eklenecek gün sayısı =60) olarak belirtilmiştir. Arama ve Kurtarma Teknisyenleri, yukarıda sıralanan görevleri fiili olarak yapmakta olup, kanunla tanınan fiili hizmet zammı hakkından da yararlanmaları, Anayasanın eşitlik ilkesi gereğidir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 55. maddesinde; "Ücret emeğin karşılığıdır. Devlet, çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır." hükmü yer alır. Anayasa nın 17. maddesinin ilk fıkrasında, herkesin, yaşama, maddî ve manevî varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahip olduğu belirtilmiş, 5. maddesinde de kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddî ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak, devletin temel amaç ve görevleri arasında sayılmıştır. Devletin bu yükümlülüğünü eşitlik ilkesini gözeterek hiçbir ayırım yapmadan, herkes için geçerli olacak biçimde yerine getirmesi gerektiğinde duraksamaya yer yoktur. Yukarıda ifade ettiğimiz tüm hususlar dikkate alınarak; Fiili Hizmet Süresi Zammı 6 / 7

7 Uygulamasının Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 6. Maddesinde belirtilen, fiili hizmet süresi zammı kapsamındaki işyeri ve işlerin tespiti kapsamına, dahil edilmesi için gerekli çalışmaların yapılmasını önemle talep ediyoruz. İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile birlikte afet hizmetlerinin olmazsa olmazı olan Sivil Savunma ve Arama Kurtarma Birlik çalışanlarının geleceğini güvencesiz ve belirsiz hale getiren uygulamalardan vazgeçilerek; haklı taleplerine kulak verilmeli, özlük ve ekonomik hakları geliştirilerek, çalışanların hizmet üretme verimliliğini olumsuz yönde etkileyen mevcut sorunlarının daha fazla sürüncemede bırakılmadan çözüme ulaştırılması önemle talep ediyoruz. Yukarıda özet olarak açıklanan, İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Sivil Savunma ve Arama Kurtarma Birliklerinde görev yapan çalışanların sorunları konusunda Başkanlığınızca gerekli duyarlılığın gösterilmesi ve yapılan çalışmalardan Sendikamız Yapı-Yol Sen e bilgi verilmesi hususunda; Gereğini bilgilerinize arz ederiz. 7 / 7