Bu Çalıştayda nelere bakacağız?

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "Bu Çalıştayda nelere bakacağız?"

Temel Batur Ilhan
8 yıl önce
İzleme sayısı:

1 Analitik Araçlar ve Veri Toplama Nisan 2009 EuropeAid/125317/D/SER/TR Oturum 1 Etki Değerlendirmesinin DEA ndeki Rolü Bu Çalıştayda nelere bakacağız? Birçoğunuz daha önceki eğitimlere katıldı ve problemin tanımlanması ile hedeflere karar verilmesi konularını gördü. Problemin ne olduğuna, müdahale nedenine ve gerçekleştirmek istediğiniz hedefe karar verdikten sonra, çözüm opsiyonları düşünmeniz gerekmektedir. Olay incelemelerini kullanarak, nihai karar için bir kanıt temeli oluşturmak amacıyla farklı opsiyonların bir dizi etkilerini tanımlayıp analiz edeceğiz. Uygulama & Gözden Geçirme Problem Tanımlama Gözden Geçirme ve Karar Danışma DEA Süreci Hedeflerin Belirlenmesi Olası Opsiyonların Düşünülmesi Opsiyonları Karşılaştır Analiz 1

Problemin ne olduğuna, müdahale nedenine ve gerçekleştirmek istediğiniz hedefe karar verdikten sonra, çözüm opsiyonları düşünmeniz gerekmektedir.

2 Etkilerin Analizi için hangi Olay İncelemelerini Kullanacağız? Çiftçi Destek Programı İdari Sistemi üzerine Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan Taslak Düzenleyici Etki Analizi. BK Sağlık Kanun Tasarısı Dumansız Alan Hususları üzerine Kısmi Düzenleyici Etki Analizi İlk olarak çözülmesi gereken problemlere, gerçekleştirilmesi gereken hedeflere ve olası opsiyonlara bakacağız... Türkiye Kılavuzu: Problem Tanımlama Problemi doğru bir şekilde tanımlayın Mümkünse nicelik belirleyin (ölçün) Etkilenenleri tanımlayın ve analiz edin Kamu idaresinin müdahalesini gerekli kılan nedenleri açıklayın Problem Tanımlama: Çiftçi Destek Programı İdari Sistemine ilişkin Düzenleme Organizasyon ve teknik kapasitedeki eksiklikler nedeniyle, mevcut sistem: Etkin değildir; fonlarda önemli oranda kaçak mevcuttur ve bazı çiftçiler destek programlarının dışında tutulmaktadır. Tarım arazilerinin etkin kullanımı yönünde teşvik edici değildir AB şartlarına uygun değildir ve Türkiye mevcut sistemi uyumlulaştırma taahhüdünde bulunmuştur. 2

.. Türkiye Kılavuzu: Problem Tanımlama Problemi doğru bir şekilde tanımlayın Mümkünse nicelik belirleyin (ölçün) Etkilenenleri tanımlayın ve analiz edin Kamu idaresinin müdahalesini gerekli kılan

3 Problem Analizi: BK Dumansız Alan DEA 1998 yılında Bilimsel Komite tarafından hazırlanan Tütün ve Sağlık konulu raporda, pasif içicilikten kaynaklanan sağlık riskleri: Akciğer Kanseri İskemik kalp rahatsızlığı Astım Çocuk yaşta solunum hastalıkları Ani bebek ölümü sendromu Olarak açıklanmıştır Raporda, sigara kullanmayanları korumak amacıyla kamu alanlarında ve işyerlerinde sigara içiminin kısıtlanması önerilmiştir. Hedeflerin Belirlenmesi Hedefler, bunları gerçekleştirmek için kullanılan opsiyonlarla karıştırılmamalıdır. Problemin ve nedenlerinin ortadan kaldırılmasının amaçlandığı durumlarda, hedefler ortaya konulmalıdır. Mümkün olduğunca detaylı bir şekilde öncelik sırasına göre açıklanmalıdır. Hedefler açık, ölçülebilir ve gerçekçi olmalıdır. Diğer hükümet politikalarıyla uyumlu olmalıdır. Hedeflerin Belirlenmesi: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Pilot Uygulaması Taahhüt edilen 2012 yılına kadar AB IACS sistemiyle uyumlulaştırma Çiftçi destek programı idari sisteminin etkinliğinin artırılması: Fonlardaki kaçakların kabul edilebilir minimum düzey olan %Y ye indirilmesi Çiftçilerin kapsam dışı bırakılmalarını %X oranında azaltılması Çiftçiler üzerindeki idari yükün azaltılması 3

kısıtlanması önerilmiştir. Hedeflerin Belirlenmesi Hedefler, bunları gerçekleştirmek için kullanılan opsiyonlarla karıştırılmamalıdır.

4 Hedeflerin Belirlenmesi: BK Dumansız Alan DEA Hükümetin hedefleri şöyleydi: Pasif içicilik nedeniyle ortaya çıkan sağlık risklerinin azaltılması Bireyin zarar görmemesi ve dumansız bir havayı soluma hakkının korunması Sigara içilmeyen kamu alanları ile işyerlerinin sayısını artırarak, sigarayı bırakmak isteyenlere sigara içme yönündeki sosyal baskının daha az olduğu bir çevre sunarak yardımcı olunması Genel sigara içme oranlarının azaltılmasıyla önümüzdeki on yıl içinde binlerce hayatın kurtarılması. Türkiye Kılavuzu: Tüm Çözüm Yollarının Düşünülmesi Olası düzenleyici, düzenleyici olmayan ve hiçbirşey yapmamak opsiyonları da dahil olmak üzere hedeflerin gerçekleştirilebilmesi için gerekli tüm politika opsiyonları geliştirilmelidir. Opsiyonlar etkinlik, verimlilik ve uygunluk düzeylerine göre değerlendirilip ölçülmelidir. Sonuçlar gözden geçirildiğinde, opsiyonlar daha derin bir analiz yapmak amacıyla kısa liste halinde belirlenmelidir. Opsiyonların Düşünülmesi: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Pilot Uygulaması Opsiyon 1: Hiçbirşey Yapmamak Opsiyon 2: AB ülkelerinin iyi uygulamalarına dayanan AB Entegre İdare ve Kontrol Sistemi (IACS) ile uyumlaştırma. Söz konusu problem çiftçilere yapılan devlet ödemelerinin idaresiyle ilgili olduğundan (ki bu işlem düzenleme gerektirir), düzenleyici olmayan alternatifler düşünülmemiştir. Çiftçi destek sisteminin oluşturulmasına yönelik olarak sadece bir tane düzenleyici opsiyon ele alınmıştır Entegre İdare ve Kontrol Sisteminin (IACS) özellikleriyle ilgili olarak AB ülkelerindeki iyi uygulamalar kombine edilerek uygulanması. 4

olunması Genel sigara içme oranlarının azaltılmasıyla önümüzdeki on yıl içinde binlerce hayatın kurtarılması.

5 Opsiyonların Düşünülmesi: BK Dumansız Alan DEA Opsiyon 1 Gönüllü bir yaklaşımla devam edilmesi Opsiyon 2 Minimum istisnalar ile tüm kapalı kamu alanları ile işyerlerinde sigara içilmesini önlemek amacıyla ulusal mevzuat Opsiyon 3 Kapalı kamu alanları ile işyerlerinde pasif içiciliği kontrol edebilmeleri için yerel otoritelere yeni yetkiler veren mevzuat. Opsiyon 4 Bir dizi istisna ile tüm kapalı kamu alanları ile işyerlerinde sigara içilmesini tamamen önlemek amacıyla ulusal mevzuat. Etki Analizi Farklı opsiyonları inceleyeceğiz: Etkilenen grup ve alanların belirlenmesi. Ekonomik, sosyal ve çevresel etkilerin ele alınması: Maliyetler Faydalar Nicel ve nitel değerlendirme Rekabet üzerindeki etkiler Mevcut düzenlemeler ile kamu kurumları üzerindeki etkiler 5

Opsiyon 4 Bir dizi istisna ile tüm kapalı kamu alanları ile işyerlerinde sigara içilmesini tamamen önlemek amacıyla ulusal mevzuat.

Benzer belgeler

Etki Analizinin Aşamaları

Analitik Araçlar ve Veri Toplama Çalıştayı 15-16 Nisan 2009 EuropeAid/125317/D/SER/TR Roman Ladus Oturum 6 Etkilerin Ölçülmesi Etki Analizinin Aşamaları Etkilerin Değerlendiril-mesi ve Opsiyonların Karşılaştırılması