T.B. M. M. (S. Sayısı : 248)

Transkript

1 Dönem : 18 Yasama Yılı : 2 T.B. M. M. (S. Sayısı : 248) 2802 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 3221 Sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname ve Adalet Komisyonu Raporu (1/537) T. C. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı : K.K. Gn. Md. 07/101-1 /452/01576 TÜRKİYE İBÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA «2802 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 3221 Sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname» bugünkü Resmî Gazete'de yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesi uyarınca ilişikte gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. Turgut özal Başbakan GENEL GEREKÇE Cumhuryet Savcılığı bütünlük arz eden bir müessese olup bugüne kadar Cumhuriyet Savcısı ve yardımcısı unvanları ile görev ifa etmişlerdir. Ancak, görevin bütünlüğü ve hizmet bakımından farklılık arz etmesi bu unvan ayırımının gereksiz oduğu ve zaman zaman da meslekdaşlar arasında hoşnutsuzluğa sebebiyet verdiği müşa'hade edilmiştir. Nitekim daha önce de hâkim ve hâkim yardımcılığı unvanları için de aynı gerekçeler ileri sürülmüş ve hâkim yardımcılığı unvanları kaldırılmış bulunmaktadır. Bu sebeple başta 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu olmak üzere kanunlarda geçen Cumhuriyet Savcı Yardımcısı unvanları kaldırılmış, her il veya ilçede d yerin adıyla anılan Cumhuriyet Başsavcısı ile o yer Cumhuriyet Savcısı unvanları getirilmiştir. Keza 3221 sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda, geçen (yazılı sınav) (sözlü sınav) olarak değiştirilmiştir.

2 _ 2 MADDE GEREKÇELERİ Madde 1. Bu madde ile 2802 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (b) bendinin 1 nolu alt bendinde genel gerekçede ifade edildiği şekilde değişiklik yapılmaktadır. Madde 2. Bu madde ile 2802 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında genel gerekçede belirtildiği şekilde düzenleme yapılmaktadır. Madde 3. Bu madde ile 2802 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde genel gerekçede belirtilen doğrultuda düzenleme yapılmıştır. Madde 4. Bu madde ile 2802 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin son fıkrasında genel gerekçede belirtildiği şekilde değişiklik yapılmaktadır. Madde 5. Bu madde ile 2802 sayılı Kanunun 94 üncü maddesinin birinci fıkrasında geçen savcı veya yardımcıları tabirleri yeni unvanlara göre değiştirilmiştir. Madde 6. Madde ile 2802 sayılı Kanunun 113 üncü maddesinin (a) bendinin ikinci fıkrasında genel gerekçede ifade edildiği şekilde unvan değişiklikleri yapılmıştır. Madde 7. Hâkim ve savcı adaylarının eğitim süreleri sonunda yapılmakta olan yazılı sınav, daha pratik olması bakımından sözlü sınav olarak değiştirilmiştir. Geçici Madde Bu maddeyle 2802 sayılı Kanun ile diğer kanunlardaki unvanlar değiştirilmökte ve bu unvan değişiklikleri sebebiyle yeniden atanmalarının gerekmediği ve kaldırılan unvanlarla ilgili başyardımcılık görevlerini ifa edenlerin ilgisine göre o yer Cumhuriyet Savcısı veya Yargıtay Cumhuriyet Savcısı olarak görevlerine devam edeceği ifade edilmiştir. Adalet Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Adalet Komisyonu Esas No. : 1/537 Karar No. : 51 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLE! MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2802 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 3221 Sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname Adalet Bakanlığı temsilcilerinin de katılmalarıyla Komisyonumuzca incelenip görüşülmüş, gerekçesi uygun görülerek maddelerine geçilmesi kabul edilmiş ve Kararnamenin kanunlaşacak olması nedeni ile «Kanun Hükmünde Kararname» ibareleri «Kanun» şeklinde değiştirilmek suretiyle aynen kabul edilmiştir. Anayasanın Kanun Hükmünde Kararname çıkarma yetkisini düzenleyen 91 inci maddesinin dördüncü fıkrası «Kanun Hükmünde Kararnamenin Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından süre bitiminden önce onaylanması sırasında yetkinin son bulduğu veya süre bitimine kadar devam ettiği de belirtilir.» hükmünü getirmiştir. Türkiye Büyük Mıiilet Meclisi (S. Sayısı : 248)

3 tarihli ve 3268 sayılı, 9, tarihli ve 3347 sayılı, tarihli ve 3479 sayılı yetki kanunlarının süresi devam etmektedir. Anayasamızın bu amir hükmü karşısında 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 3221 sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunlar için süre bitimine kadar Bakanlar Kurulunun Kanun Hükmünde Kararname çıkarabileceğini kabul eden Komisyonumuz, Kararnameye bu doğrultuda bir Geçici Madde eklemiştir. Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere saygı ile arz olunur. Başkan Alpaslan Pehlivanlı Anlkara Kâtip Gökhan Maras Kırşehir Kâmil Ateşoğulları Anlkara özlü sınava muhalifim. Muhittin Karaman Gümüşhane Aytekin Kotil istanbul Güneş Gürseler Tekirdağ Yazılı sınavın sözlüye dönüştürülmesine muhalifim. ' Başfk'anvekili ihsan Nuri Topkaya Ordu Ledin Barlas Adana Hasan Tanrıöver Gaziantep Naim Geylani Halkkâri Yılmaz Al tuğ Sivas Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 248)

4 - 4. HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN 2802 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 3221 Sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluşı vei Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname 2802 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 3221 Sayılı Hâkim ve Savcı Aday-., lan Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda değişiklik yapılması; Tarihli ve 3268 Sayılı, Tarihli ve 3347 Sayılı, Tarihli ve 3479 Sayılı Kanunların verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulunca tarihinde kararlaştırılmıştır. MADD'E Sayılı Hâkimler' ve Savcılar Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir; «1. Adlî yargıda : İl ve ilçe Cumhuriyet başsavcılarını, Cumhuriyet savcılarını, Yargıtay Cumhuriyet savcıları ile Adalet Bakanlığı merkez kuruluşunda idarî görevlerde çalışan savcıları,» MADDE sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. («Yargıtay, bütün adalet mahkemeleri üzerinde, Danıştay, bütün idarî mahkemeler üzerinde yargı denetimi ve gözetimi; Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, Yargıtay Cumhuriyet savcıları üzerinde, Danıştay Başsavcısı, Danıştay savcıları üzerinde, ağır ceza Cumhuriyet başsavcıları, merkezdeki Cumhuriyet savcıları ile bağlı ilçe Cumhuriyet başsavcıları ve Cumhuriyet savcıları üzerinde, gözetim ve denetim hakkına sahiptir.» MADDE sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. «a) Ağırceza Cumhuriyet başsavcıları, merkezdeki Cumhuriyet savcıları ile bağlı ilçe Cumhuriyet başsavcıları ve Cumhuriyet savcıları;» MADDE sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 62 nci maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. «Adalet Komisyonu başkanları, görev yaptıkları yargı çevresi içindeki hâkimlerin, ağırceza Cumhuriyet başsavcıları ise merkezdeki Cumhuriyet savcıları ile bağlı ilçe Cumhuriyet başsavcı ve Cumhuriyet savcılarının; öğrendikleri disiplin cezasını gerektiren eylemlerini Adalet Bakanlığına bildirirler,» MADDE sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 94 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. «Ağırcezayı gerektiren suçüstü hallerinde hazırlık soruşturması genel hükümlere göre yapılır. Hazırlık soruşturması yetkili Cumhuriyet savcıları tarafından bizzat yürütülür.» MADDE sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 113 üncü maddesinin (a) bendinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 248)

5 5 ADALET KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN 2802 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 3221 Sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkmda Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabulü Hakkmda Kanun Tasarısı MADDE 1. Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabuıl edilmiştir. MADDE 2. Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi Komisyonumuzca MADDE 3. Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca MADDE 4. Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesi Komisyonumuzca MADDE 5. Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesi Komisyonumuzca MADDE 6. Kanun Hükmünde Kararnamenin 6 ncı maddesi Komisyonumuzca Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 248)

6 6 (Hükümetin Teklif Ettiği Metin) «Başkanın yokluğunda komisyona asıl üye başkanlık eder. Asıl üyenin komisyona başkanlık etmesi veya yokluğunda yedek üye, Cumhuriyet başsavcısının yokluğunda ise kendisine vekâlet eden Cumhuriyet savcısı komisyona katılır.» MADDE sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinin bir ve ikinci fıkraları ile 11 inci maddesinde yer alan «yazılı sınav» ibareleri «sözlü sınav» olarak değiştirilmiştir. GEÇİCİ MADDE 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile bu Kanuna ekli (1) sayılı cetvel ile diğer kanunlarda yer alan Cumhuriyet savcılığı unvanı, il ve ilçe Cumhuriyet başsavcılığı; Cumhuriyet savcı yardımcılığı unvanı, Cumhuriyet savcılığı; Yargıtay Cumhuriyet Başsavcı yardımcılığı unvanı, Yargıtay Cumhuriyet savcılığı; Devlet güvenlik mahkemesi Cumhuriyet savcılığı unvanı, Devlet Güvenlik mahkemesi Cumhuriyet başsavcılığı; Devlet güvenlik mahkemesi Cumhuriyet savcı -yardımcılığı unvanı, Devlet güvenlik mahkemesi Cumhuriyet savcılığı olarak değiştirilmiş ve Cumhuriyet savcı başyardımcıilığı,'le Yargıtay Cumhuriyet Başsavcı başyardımcılığı unvanları kaldımlmıştır. Unvanları değişenler ile kaldırılanların yeniden atanmaları gerekmez. Cumhuriyet Savcı Başyardımcısı ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcı başyardımcısı alarak görev yapmakta olanlar ilgisine göre il veya ilçe Cumhuriyet savcısı ve Yargıtay Cumhuriyet savcısı olarak görevlerine devam ederler. MADDE 8. Bu Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde girer. yürürlüğe Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 248)

7 7 (Adalet Komisyonunun (Kabul Ettiği Metin) 7 nci maddesi Komisyonu MADDE 7. Kanun Hükmünde Kararnamenin muzca GEÇİCİ MADDE 1. Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici Maddesi Geçici 1 inci madde olarak Komisyonumuzca GEÇİCİ MADDE Tarihli ve 3268 sayılı, Tarihli ve 3347 sayılı, Tarihli ve 3479 sayılı kanunlar ile Bakanlar Kuruluna verilen Kanun Hükmünde Kararname çıkarma yetkisi 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile 3221 sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında kanunlar için adı geçen yetki kanunları ile verilen süre bitimine kadar geçerlidir. MADDE 8. Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Türkiye Büyük Milet Meclisi (S. Sayısı : 248)

8 8 (Hükümetlin Teklif Ettiği Metin) MADDE 9. Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. Başbakan T. Özal K. Oksay K. İnan Devılet Bakanı Y. B. Özal M. Yazar Adalet Bakanı M. Topaç İçişleri 'Bakanı M. Kalemli Maliye ve Gümrük Bakanı A. K. Alptemoçin Bayındırlık ve iskân Bakanı /. S. Giray Ulaştırma Bakanı E. Pakdemirli Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı /. Aykut Enerji ve-tabiî Kaynatalar Bakanı F. Kurt A. Tenekeci A. Bozer A. Kahveci C. Çiçek Millî Savunma Bakanı E. Vuralhan Dışişleri Bakanı A. M. Yılmaz Kenan Evren Cumhurbaşkanı Millî Eğitim Gençlik ve Spor Bakanı H. C. Güzel Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanı N. Kitapçı Tarım Orman ve Köyişleri Bakanı H. H. Doğan Sanayi ve Ticaret Bakanı. Yürür Kültür ve Turizm Bakanı M. T. Titiz Tülrkiye Büyük Millet Meclisi (Ş. Sayısı : 248)

9 9 - (Adıalet Komisyonunun Kabul Ettiği Metin) MADDE 9. Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. Türkiye Büyük Mıillet Meclisi (S. Sayısı : 248)