Etkinlik Raporu AYRIMCILIKLA MÜCADELE VE EŞİTLİK YASASI HAZIRLIK SÜRECİNE SİVİL TOPLUM KATILIMI STK ÇALIŞTAYI. 23 Aralık 2014, Ankara

Transkript

1 17 Etkinlik Raporu AYRIMCILIKLA MÜCADELE VE EŞİTLİK YASASI HAZIRLIK SÜRECİNE SİVİL TOPLUM KATILIMI STK ÇALIŞTAYI 23 Aralık 2014, TACSO Türkiye Tunus Caddesi 85/8 Kavaklıdere t:/f eposta:

2 27 Gündem 09:30 10:00 Kayıt 10:00 10:15 Açılış Ayça Bulut Bican, TACSO Türkiye Koordinatörü 10:15 11:15 Paylaşım oturumu: Ayrımcılıkla mücadele ve eşitlik yasa tasarısı süreci ( ) Feray Salman, İnsan Hakları Ortak Platformu (İHOP) 11:15 11:30 Kahve arası 11:30 13:00 Genel tartışma: Sivil toplum açısından ayrımcılıkla mücadele ve eşitlik yasası sürecini etkileyen mevcut olumluolumuz etkenler 13:00 14:30 Öğle yemeği 14:30 16:30 Grup çalışması: Sivil toplum açısından Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Yasası yapım sürecine katılım için eylemlerin belirlenmesi 16:30 16:45 Kahve arası 16:45 18:00 Genel oturum: Grup çalışmalarının paylaşılması Önerilen eylemlerin gruplandırılması ve bir listede toplanması Eylemlerin ilişkilendirilmesi ve planlama 18:00 18:30 Ortak eylem planının teyidi ve kapanış TACSO Türkiye Tunus Caddesi 85/8 Kavaklıdere t:/f eposta:

3 37 Çalıştay hakkında Bu etkinlik, TACSO Projesinin STK ların sivil toplum kuruluşlarını politika ve yasa yapımına aktif katılımını geliştirme ve kendi misyonlarını gerçekleştirmelerine etkide bulunan yasal çerçevenin gelişmesi yönündeki hedefleri ile ilişkili olarak düzenlenmiştir. Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Çerçeve Yasası konusundaki çalışmalar, bu alanda çalışan birçok STK ve sivil hareketin asli misyonları ile ilişkili olduğu kadar, Türkiye nin AB katılım sürecinde önemli bir alan olan temel haklar alanı için de kritiktir. Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Yasası STK Çalıştayı nın katkıda bulunmak istediği hedefler şunlardır: Ayrımcılıkla mücadele ve eşitlik konusunda, STK ların ve sivil hareketlerin geçmiş ve güncel çalışmalarını paylaşabilmelerini sağlamak, Ayrımcılıkla mücadele ve eşitlik alanında sivil hareketlerin görünürlüğünü ve bilinirliğinin gelişmesine katkıda bulunmak, Ayrımcılıkla mücadele ve eşitlik alanında STK çalışmaların üstüne inşa edilecek işbirliği ile sivil toplum için ortak bir STK pozisyonunun / ortak duruşun oluşturulması Yasama süreci içinde kısa dönemde gündeme gelmesi beklenen yasa taslağının yapım sürecine katılmak için bir eylem planı geliştirmek, Katılımcı kuruluşlar arasında işbirlikleri ve ağlar oluşturulmasına katkıda bulunmak. Etkinlik, TACSO Türkiye ve TACSO Ulusal Danışma Kurulu üyeleri Kaos Gey ve Lezbiyen Kültürel Araştırmalar ve Dayanışma Derneği (Kaos GL), İnsan Hakları Ortak Platformu (İHOP) ve Eşitlik İzleme Kadın Grubu (Eşitiz) tarafından tasarlanmış ve da 23 Aralık 2014 tarihinde bir tam gün olarak gerçekleşmiştir. Yöntem Çalıştay, Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Yasası yapım sürecine sivil katılıma ilişkin geçmiş deneyimlerin paylaşılması ve mevcut durumda sivil katılımı etkileyen olumlu ve olumsuz unsurların tespitinin ardından, bu bilgilere dayanarak bir eylem planı üretilmesini hedeflemiştir. Toplantı üç aşamalı olarak tasarlanmıştır. İlk olarak İHOP tarafından yasa yapım sürecinde yaşanan deneyimlerin özetlenmesiyle tüm katılımcıların süreç hakkında hafızalarını tazelemeleri ve bilgilerin paylaşımı sağlanmıştır. Ayrıca katılımcılar ilgili yasa tasarısı süreci, bu sürece sivil toplumun ilişkilenmesi ve daha genelde yasama sürecine sivil katılım deneyimlerini paylaşmışlardır. Ardından genel bir tartışma ile katılımcılar, yasa yapım sürecine ilişkin mevcut olumlu ve olumsuz unsurları belirlemiş ve bunların getirebileceği fırsat ve tehditleri değerlendirmişlerdir. Böylece, sivil katılıma yönelik geliştirilecek eylem planında dikkate alınması gereken temel noktalar netleştirilmiştir. TACSO Türkiye Tunus Caddesi 85/8 Kavaklıdere t:/f eposta: info.tr@tacso.org

4 47 Son olarak katılımcılar, grup çalışmaları yoluyla Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Yasası yapım sürecine katılım için eylem önerileri geliştirmişler ve genel oturumda eylem önerilerini tartışarak ortak bir eylem planı üretmişlerdir Yasa yapım sürecinde sivil katılım deneyimleri İHOP adına Feray Salman, kısa bir sunumla 2009 yılından bu yana Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Yasa Tasarısı sürecini özetlemiş ve sivil katılım için atılan adımları açıklamıştır. Salman, İHOP ve Ayrımcılıkla Mücadele Grubu (MRG) işbirliği ile katılımcı bir yaklaşımla 2009 yılında geliştirilen yasa taslağı ile İçişleri Bakanlığı tarafından 2010 yılında duyurulan taslak arasındaki uyum düzeyini değerlendirmiş, 2010 yılında duran sürecin canlandırılması için 2012 yılından bu yana yapılan çalışmaları aktarmıştır yılı Temmuz ayında İçişleri Bakanlığından tarafından yapılan açıklamaya göre taslak Başbakanlığa sevk edilmeye hazır hale getirilmiş durumdadır. İHOP sunumu sırasında ve devamında, katılımcılar hem bu yasa taslağı hem de diğer yasama süreçlerine ilişkin deneyimlerini paylaşmışlardır. Yasa yapım sürecine sivil katılımı etkileyen unsurlar Yasa yapım sürecine sivil katılımı olumlu veya olumsuz yönde etkileyebilecek unsurlar, katılımcılar tarafından genel bir tartışma ile ayrıntılı olarak ele alınmıştır. Ele alınan unsurlar şunlardır: Daha önceki yasama süreçlerinde taslağa görüş vermek için tanınan süre çok kısa olmuştur. Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Yasa Tasarısı için bir görüş alma süreci işletilmemesi söz konusu olabilir. Taslağın özellikle 2011 yılından sonra çıkan yasalarla uyumuna dikkat etmek önemlidir. Aynı şekilde, Türkiye nin bazılarına çekince koyarak taraf olduğu uluslararası sözleşmeleri (Örn. Çocuk Hakları Sözleşmesi vb.) de gözden kaçırmamak gerekir. Geçmiş sivil katılım deneyimleri ve iyi örneklerin ortaya çıkmasını sağlayan yöntem ve stratejiler, bugün içinde bulunduğumuz koşullarda aynı sonucu vermeyebilir Katılımcılar, her bir unsuru sağlayabileceği fırsatlar ve/veya yol açabileceği risk ve tehditler çerçevesinde ayrıntılı olarak tartışarak eylem planı üzerinde çalışırken dikkate alınması gereken noktaları tespit etmişlerdir. Eylem planının geliştirilmesi Günün ikinci yarısı, grup çalışmaları ve genel tartışma yoluyla Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Yasası yapım sürecine sivil katılım için eylem planı geliştirilmesine ayrılmıştır. Grup çalışmalarında katılımcılardan aşağıdaki şablonu kullanarak eylem önerilerini geliştirmeleri istenmiştir: Faaliyet/Eylem 2015 Oca. Şub. Mar. Nis. May. Haz. Tem. Ağu. Eyl. Eki. Kas. Ara. Sorumlu Kaynak / Finansal Destek Olanakları TACSO Türkiye Tunus Caddesi 85/8 Kavaklıdere t:/f eposta: info.tr@tacso.org

5 57 Üç grup tarafından üretilen eylem önerileri, genel oturumda tartışılarak başlıklar halinde gruplanmış, ve benzer faaliyetler birleştirilerek nihai bir eylem kümesine ulaşılmıştır. Faaliyetler şu balıklarda gruplanmıştır: Bilgi ve belge havuzu oluşturulması Bilginin yaygınlaştırılması İlgili STK ları bir araya getiren bir ağ kurulması Kampanya çalışmaları Lobi çalışmaları Son olarak, önerilen eylemler için sorumluluk alacak STK lar belirlenmiş ve plan çalışması tamamlanmıştır. Plan çalışması kapsamında bir pozisyon belgesi oluşturulması, sivil katılıma ilişkin bir kampanya düzenlenmesi ve bilgilerin etkin paylaşımı için mekanizmalar oluşturulması kararlaştırılmıştır. TACSO Türkiye Tunus Caddesi 85/8 Kavaklıdere t:/f eposta:

6 67 Katılımcılar Kuruluş Şehir Bianet İnsan Hakları Ortak Platformu (İHOP) Bilgi Üniversitesi İnsan Hakları Hukuku Merkezi Türkiye Özürlüler Eğitim ve Dayanışma Vakfı (ÖZEV) Dom Aşireti Yıkımcılar Ve Hurdacılar Derneği Hatay İnsan Hakları Ortak Platformu (İHOP) Hrant Dink Vakfı Siyah Pembe Üçgen İzmir Derneği İzmir Mor Çatı Kadın Sığınağı Vakfı AB Türkiye Delegasyonu Gündem Çocuk Derneği İnsan Hakları Ortak Platformu (İHOP) Sivil Toplum Geliştirme Merkezi (STGM) Eşitlik İzleme Kadın Grubu (Eşitiz) Yaşam Alanı Derneği (YAŞAD) TACSO Türkiye Tunus Caddesi 85/8 Kavaklıdere t:/f eposta:

7 77 Kuruluş Şehir Kadın Adayları Destekleme Derneği Şubesi (KA.DER ) Özgürlüğünden Yoksun Gençlerle Dayanışma Derneği (Öz Ge Der) Kadınlarla Dayanışma Vakfı (KADAV) Karatkutu Derneği AB Türkiye Delegasyonu Eşit Haklar İçin İzleme Derneği (ESHİD) Engelli Kadın Derneği (ENKAD) Engelli Kadın Derneği (ENKAD) Kafkas Dernekleri Federasyonu (KAFFED) Kadınlarla Dayanışma Vakfı (KADAV) Eşitlik İzleme Kadın Grubu (Eşitiz) Pembe Hayat LGBTT Dayanışma Derneği Kadın Koalisyonu Dom Kabilesi Kültürünü Araştırma Geliştirme Sosyal Yardımlaşma Ve Dayanışma Derneği Kaos Gey ve Lezbiyen Kültürel Araştırmalar ve Dayanışma Derneği (Kaos GL) Uluslararası Af Örgütü Türkiye Şubesi Hatay Roman Hakları Forumu (ROMFO) TACSO Türkiye Tunus Caddesi 85/8 Kavaklıdere t:/f eposta: info.tr@tacso.org