Kamu Kurum ve Kuruluşlarında İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatının Uygulanması

Transkript

1 T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Kamu Kurum ve Kuruluşlarında İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatının Uygulanması Mustafa AKDENİZ İSG UZMANI Aralık, 2017

2 Çalışan: Kendi özel kanunlarındaki statülerine bakılmaksızın kamu veya özel işyerlerinde istihdam edilen gerçek kişi Çalışan temsilcisi: İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili çalışmalara katılma, çalışmaları izleme, tedbir alınmasını isteme, tekliflerde bulunma ve benzeri konularda çalışanları temsil etmeye yetkili çalışan (Kamuda) İşveren veya İşveren Vekili: 6331 Sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde: İşveren - Çalışan istihdam eden gerçek veya tüzel kişi yahut tüzel kişiliği olmayan kurum ve kuruluşları, şeklinde tanımlanmıştır. Aynı maddenin ikinci fıkrasında da İşveren Vekili - İşveren adına hareket eden, işin ve işyerinin yönetiminde görev alan işveren vekilleri, bu Kanun bakımından işveren sayılır. denilerek işin ve işyerinin yönetiminde görev alan işveren vekillerinin işveren sayılacağı hüküm altına alınmıştır. Buna göre kamu kurum ve kuruluşlarında işin ve işyerinin yönetiminde görev alan kamu görevliler 2

3 İşyeri: Mal veya hizmet üretmek amacıyla maddi olan ve olmayan unsurlar ile çalışanın birlikte örgütlendiği, işverenin işyerinde ürettiği mal veya hizmet ile nitelik yönünden bağlılığı bulunan ve aynı yönetim altında örgütlenen işyerine bağlı yerler ile dinlenme, çocuk emzirme, yemek, uyku, yıkanma, muayene ve bakım, beden ve mesleki eğitim yerleri ve avlu gibi diğer eklentiler ve araçları da içeren organizasyon İş güvenliği uzmanı: Usul ve esasları yönetmelikle belirlenen, iş sağlığı ve güvenliği alanında görev yapmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilmiş, iş güvenliği uzmanlığı belgesine sahip, Bakanlık ve ilgili kuruluşlarında çalışma hayatını denetleyen müfettişler ile mühendislik veya mimarlık eğitimi veren fakültelerin mezunları ile teknik eleman İşyeri hekimi: İş sağlığı ve güvenliği alanında görev yapmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilmiş, işyeri hekimliği belgesine sahip hekim 3

4 KAMU İŞVERENİ-TANIM I Kamu kurumları için ister seçimle, ister atama ile statüter hukuki durum a kabul edilsin, o kamu kurum için en üst düzeyde emir ve talimat verme yetkisi bulunan gerçek kişidir. Bu bağlamda, statüter hukuki durum un elverdiği ölçüde tüzel kişiliği olan kamu kurumlarında varsa yönetim kurulu başkan ve üyeleri, yoksa müsteşar, genel müdür, başkan; tüzel kişiliği olmayan kamu kurumlarında en üst düzeyde talimat veren kişi işverendir. Örneğin; Bakanlıklarda işveren Bakan dır sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda yer alan hiyerarşik sıralamaya göre müsteşardan şefe kadar (md. 15); almış olduğu göreve bağlı olarak işin, işyerinin ve işletmenin yönetiminde görevli olanlar işveren vekili olarak kabul edilecektir. 4

5 KAMU İŞVERENİ-TANIM II 4688 SAYILI KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI VE TOPLU SÖZLEŞME KANUNU «Tanımlar» kenar başlıklı 3 üncü maddesinde, Kamu İşvereni : Kamu görevlilerinin çalıştığı tüzel kişiliği olan ya da olmayan kamu kurum ve kuruluşlarını, Kamu İşveren Vekili : Kamu kurum ve kuruluşlarını temsile ve bütününü sevk ve idareye yetkili olanlar ile bunların yardımcılarını, İşyeri : Kamu hizmetinin yürütüldüğü yerleri, olarak tanımlanmıştır. 5

6 KAMU İŞVERENİ- I Tek başına tüzel kişiliği bulunmayan ve Devlet (İdare) tüzel kişiliğinin bir parçası olan MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI, işveren olarak kabul edilecek, 6331 sayılı Kanunun uygulanması bakımından ise, Bakanlık teşkilatını temsile ve bütününü sevk ve idareye yetkilidir. Bakanlık teşkilatının en üst amiri olan BAKAN ile Bakan ın emrinde ve onun yardımcısı olup Bakanlık hizmetlerini adına yürütmekle yükümlü MÜSTEŞAR, Bakanlık merkez teşkilatının bütününde işveren vekilidir. Diğer yöneticilerin de kendi sorumluluk alanlarında Devlet tüzel kişiliği adına hareket ederek işin ve işyerinin yönetimine katıldıklarından sorumluluk alanlarıyla sınırlı olmak üzere işveren vekilidirler. Okul/Kurum Müdürü işveren vekilidir. 6

7 KAMU İŞVERENİ- II 657 sayılı Kanun kapsamında personel çalıştıran Meteoroloji Genel Müdürlüğü 6331 sayılı Kanun yönünden işveren sayılacaktır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının taşra teşkilatı olan İstanbul İl Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün en üst düzey yöneticisi olan İl Müdürü bu Kanun bakımından işveren sayılacaktır. 7

8 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve ilgili yönetmelikler kamu sektörüne ait bütün işlere ve işyerlerine, bu işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine, çırak ve stajyerler de dâhil olmak üzere tüm çalışanlarına faaliyet konularına bakılmaksızın uygulanır. Kamu işvereni, kendi işyerinde 6331 sayılı Kanunun 7 ve 8 inci maddeleri dışındaki maddelerin 31/12/2012 tarihi itibariyle uygulanacağını bilmelidir. Kanunun Yürürlük başlıklı 38. Maddesine göre, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerine ilişkin 6. maddesi ve iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin desteklenmesine ilişkin 7. maddesi, 4857 sayılı İş Kanununun mülga 81 inci maddesi kapsamında çalışanlar hariç kamu kurumları ile 50 den az çalışanı olan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerleri için 1/7/2020 tarihinde yürürlüğe girecektir. Bu maddeler dışında kalan tüm maddeler yürürlüktedir. 8

9 9

10 10

11 İSG Hizmeti Sunmadan Önce Tehlike Sınıfının Belirlenmesi İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlike Sınıfları Tebliği Bilgi Hizmet Faaliyetleri? 11

12 12

13 13

14 Risk değerlendirmesi, işverenin oluşturduğu bir ekip tarafından gerçekleştirilir. 14

15 15

16 16

17 Kontrol Listeleri Metodoloji ( 5*5 Risk Matrisi Yöntemi ) Saha Çalışması 17

18 Derecelendirilmiş Tüm Riskler 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 CEZAİ SORUMLULUKLAR 1. İDARİ YAPTIRIMLAR - İDARİ PARA CEZALARI ( 6331/ Md.26) 2. ADLİ YAPTIRIMLAR 2.1. HUKUK DOSYASI ( 5510, 6098/Md. 135, 417) 2.2. CEZA DOSYASI ( TCK/ Md. 81,89, 257 ) 24

25 Bakanlığımız İş Sağlığı ve Güvenliği Yönergesi 25

26 Ramak Kala Olay Bildirim Formu 26

27 İş Kazası Bildirim Formu 27

28 Meslek Hastalığı Bildirim Formu 28

29 Teşekkür ederim. E-posta: